Realismo. Revisión anual de la Agenda 2030. ONU-New York

Miguel Ángel Velasco cmf

Del equipo claretiano ante la ONU

UNITAR Master in Development Studies & Diplomacy

El contexto del Foro Político de Alto Nivel (HLPF) sobre Desarrollo Sostenible

El pasado martes día 5 de julio comenzó, en la sede de la ONU en Nueva York, el Foro Político de Alto Nivel (HLPF) sobre Desarrollo Sostenible. Este Foro revisa anualmente el cumplimiento de la Agenda 2030, reorientando y ajustando su aplicación. El encuentro comenzó el 5 de julio y termina el 18 del mismo mes; la primera semana, se centra en la revisión de la Agenda 2030, sobre un tema determinado y sobre cinco ODS concretos; la segunda semana se presentan los Informes voluntarios de cada país sobre su programa de implementación de la Agenda 2030. Al Foro asisten: los representantes de 54 estados de la ONU, como miembros de pleno derecho; los portavoces de los principales grupos de la Sociedad Civil, con derecho a expresar su opinión; y pueden asistir representantes de las ONG reconocidas ante el ECOSOC (Consejo Económico y Social de la ONU), sin voz en el evento. En este artículo voy a centrarme en las impresiones que me ha causado la primera semana, es decir, la revisión de la Agenda 2030, especialmente de cinco de los ODS.

Para mayor información, se puede consultar:

https://www.globalcmf.com/sdg2030-agenda/hlpf-2022-on-sustainable-development

El título que este año ha centrado el Foro ha sido: «Reconstruir lo destruido por el COVID-19 y avanzar en la plena aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible». Los ODS sobre los que más se ha centrado la revisión han sido: ODS 4 sobre educación de calidad, ODS5 sobre igualdad de género, ODS14 sobre la vida bajo el agua, ODS15 sobre la vida en la tierra y ODS17 sobre asociaciones para los Objetivos.

Un momento crucial en la historia del mundo

Desde que en el 2015 se aprobó la Agenda 2030, que incluye los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el mundo no ha parado. Por mucho que pretendiésemos que el mundo analizado por la Agenda iba a permanecer sin cambio, no ha sido así. Durante el tiempo anterior a la pandemia del COVID-19 parecía que todo transcurría aceptablemente bien. Los ODS más cercanos a los Objetivos del Milenio (ODM) iban mejorando según mostraban los indicadores de cumplimiento. La Agenda 2030 iba aceptándose como referente real de desarrollo en la mayor parte de los países. Todo iba aceptablemente bien. La pandemia del COVID-19 representó un shock global del que la ONU no escapaba. Las reuniones del HLPF sobre Desarrollo Sostenible, de los años 2020 al 2021 presentaban datos preocupantes sobre lo que estaba sucediendo, pero nada más. No se sabían las consecuencias del COVID-19 ni se conocía muy bien cómo actuar; la ONU, como todo el mundo, estaba en estado de shock. En el HLPF 2022, la situación se ha presentado tal y como es: enormemente alarmante.

Los informes preliminares del Secretario General de la ONU, el Informe sobre el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo sostenible 2022 y las presentaciones durante el foro HLPF-2022, no dejan lugar a la duda. Todos los indicadores de cumplimiento de los ODS han descendido muy significativamente respecto a la tendencia anterior al COVID-19. Podemos hacer una lista reducida, pero impresionante, de los problemas mundiales que surgen de la lectura del Informe 2022 y de las presentaciones del HLPF-2022. He aquí la lista reducida: incremento muy significativo de los índices de pobreza; incremento en la precariedad del empleo y en el número de empleos; deuda imposible de pagar por los países más pobres; incremento en el número de refugiados y desplazados, el mayor desde la II Guerra Mundial; millones de niños desescolarizados; incremento en la violencia contra las mujeres; descenso en la paridad de género; incremento en las emisiones de CO2 a la atmósfera. Invito a la lectura, al menos, del resumen del Informe 2022 para conocer la situación con más detalle.

En el HLPF 2022 se han presentado las crisis del momento actual: crisis económica del 208, aún no totalmente digerida; pandemia del COVID-19; consecuencias, cada vez más evidentes, del cambio climático; invasión de Putin a Ucrania y sus consecuencias en refugiado, hambrunas, carestía energética, miles de muertos. No, el panorama presente y futuro dibujado en el Foro de 2022, no es nada bueno. No se habló en este Foro de Alto Nivel sobre el cambio en las relaciones internacionales provocada por la Invasión de Ucrania, pero, claramente, la organización internacional del mundo está cambiando y va a cambiar más aún. El mundo y sus relaciones está en rápida transformación. No cabe duda: la nueva configuración de las relaciones internacionales va a incidir directamente en la consecución o no de la Agenda 2030.

Las propuestas del Foro

¿Qué hacer ante esta situación? ¿Qué proponen los panelistas de primer nivel mundial presentes en el HLPF? Hagamos, nuevamente, una lista de propuestas prioritarias.

1.Reafirmación de la Agenda 2030 como referente mundial ante las crisis que estamos viviendo y viviremos. Difícilmente encontraremos entre los documentos emanados de las Naciones Unidas uno con tanta repercusión y pervivencia como la Agenda 2030; quizá sólo la Declaración Universal de los Derechos Humanos supera a la Agenda, en este aspecto. No es de extrañar; el contenido y complejidad de la Agenda 2030 es fruto de un nuevo proceso de estudio y negociación de los documentos de la ONU. El estudio de los contenidos de la Agenda fue abierto, por primera vez en la historia de la ONU, a Universidades, expertos externos, ONGs, Organizaciones Basadas en la fe; es decir, a la Sociedad Civil. La consecuencia es una Agenda 2030 que supera su límite temporal y presenta un camino concreto de futuro solidario para la humanidad.

2. Cambio Climático. La crisis climática es transversal a mucho de lo que está sucediendo durante las últimas décadas y nos anuncia lo que está por venir. Desplazamientos masivos, inundaciones, sequías, acidificación de los mares, etc. Es necesaria una voluntad política que supere la indecisión e inoperatividad de los acuerdos COP-25 de Madrid y COP-26 de Glasgow, sobre el cambio climático.

3.Paz y Reconciliación. El ODS 16 se refiere fundamentalmente a las situaciones dentro de cada país, pero, en la situación actual, hay que referirse al panorama Internacional. La reconfiguración de los bloques internacionales no puede suponer una vuelta a la Guerra fría. Los gastos en armamento de las Grandes potencias no deberían mermar la aportación a los países menos desarrollados.

4.Financiación de la Agenda 2030. Mucho se ha escrito y acordado desde que en Addis Abeba (2015) se acordó la financiación del desarrollo Sostenible de la Agenda; pero mucho más ha de hacerse después de las crisis que estamos viviendo. Se habla, en el HLPF, de la financiación pública a través, sobre todo, del Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y los bancos regionales. Junto con los mecanismos propios de estas entidades y dada la inmensidad del reto, se pide un esfuerzo suplementario a la Sociedad Civil a través de la implicación de las grandes compañías mundiales, los donantes particulares y la inversión el “Bonos verdes” y “Bonos Agenda 2030”.

5.La educación. Cierto que es uno de los ODS objeto de la revisión correspondiente al año 2022, pero todos los participantes en el HLPF, han insistido en la necesidad de recuperar la senda de incremento en la escolarización, anterior al COVID-19. Los recursos para el desarrollo personal y nacional se basan, en gran medida, en la educación reglada. Los millones de niños que han abandonado la escuela deben regresar a ella.

6.El multilateralismo. No se han abordado temas de estrategia mundial y de relación entre bloques en el HLPF 2022, pero el ruido de fondo no ha dejado de sonar. El mundo, sus habitantes, no va a poder soportar las consecuencias de una nueva Guerra Fría. Hay que buscar caminos para el multilateralismo.

El año 2023 será un año especial para el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible. Se ha pedido reiteradamente, por parte de las personas que lo están preparando, que sus conclusiones sean claras, distintas y efectivas. Un solo foro con una declaración final con la que gobiernos y Sociedad civil se impliquen de verdad; unas conclusiones vinculantes y no simplemente palabras políticamente correctas.

El Buen Pastor. Salvado de la bomba atómica de Hiroshima

Las Organizaciones Basadas en la Fe (FBO) habremos de estar muy atentas a lo que va ocurriendo en el 2023; un año que se está convirtiendo en clave para el futuro de la humanidad. Nosotros, como creyentes, debemos de recuperar, en estos momentos críticos, la confianza en el Dios de la Historia, que todo lo conduce hacia un buen final.

Miguel Ángel Velasco cmf