¿Por qué un acuerdo es tan complicado si todo está tan claro? I

Miguel Ángel Velasco cmf

Miembro del equipo claretiano de la ONU

La Conferencia de Naciones Unidas para el Cambio Climático, 2019 (COP25), tuvo lugar en Madrid del 2 al 13 de diciembre. Fue una cumbre de laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) con muchos problemas. Debería haberse hecho en Chile, pero las revueltas sobre la nueva constitución resultaron en el traslado de la conferencia de Chile a España. La COP25 Chile-Madrid tenía que ser un paso esencial entre el Acuerdo Climático de París y la próxima cumbre de Glasgow. ¿Por qué no pudimos encontrar casi nada nuevo en el documento final de la COP25? ¿Por qué no había nada sobre los planes nacionales de control de CO2? Parecía que todo estaba virtualmente decidido con el «Acuerdo de París», pero no lo estaba. ¿Quizás los intereses de algunos países y empresas en contra del Acuerdo de París fue la razón? Estuve allí, en la COP25, todos los días en la Zona Azul (la zona oficial). La actividad, hablando de la presencia de ministros y directores generales de grandes empresas energéticas, fue frenética. Llegaron a los pabellones de IFEMA algunas noticias sobre ciudades, empresas y acuerdos de donantes, incluso el Acuerdo Verde Europeo; ¡muy buenas expectativas! Pero el documento final de la COP25 llegó dos días más tarde de lo que se había anunciado al principio: lograr un acuerdo era casi imposible para los miembros de la COP25.  La única solución era terminar la Cumbre COP25 y pensar en Glasgow (Reino Unido + Italia) como una solución futura; quizás todo se acordará en la Cumbre COP de Glasgow

Algunas pistas sobre el motivo de las conclusiones no relevantes durante la cumbre COP25

Los últimos días de la cumbre fueron interminables. Los borradores de los documentos llegaron a la plenaria y tuvieron que volver a las comisiones. Había un borrador de acuerdo casi final, pero Brasil rechazó incluir el cuidado ambiental de la plataforma continental; finalmente, Brasil aceptó el anterior borrador de documento pero sólo después de una lluvia de reproches por parte del resto de los asistentes. Rusia permaneció en silencio. China, que en su día se comprometió con la reducción progresiva del carbón acordada en el Acuerdo de París, pero llevándolo a cabo después de la fecha límite acordada, también permaneció en silencio. India, tampoco dijo una palabra. La Administración Trump puso muchos problemas en relación con cualquier punto; parecía escéptica ante cualquier propuesta. Sólo la Unión Europea, las pequeñas islas y América del Sur y Central parecían buscar un acuerdo.

Consultando las estadísticas, tal vez, podamos entender mejor la dificultad de lograr un acuerdo sobre la reducción de la emisión de CO2.

Principales naciones productoras de carbón (2019): China (3692 Mt); India (745 Mt); EE.UU. (640 Mt); Indonesia (685 Mt); Australia (500 Mt); Rusia (425 Mt).

Principales naciones consumidoras de carbón (2019): China (3826 Mt); India (948 Mt); EE.UU. (546 Mt); Rusia (225 Mt)

Las principales naciones productoras de petróleo: EE.UU. (745 Mt); Rusia (560 Mt); Arabia Saudita (545 Mt); Canadá (195 Mt); Irak (232 Mt); China (195 Mt).

Principales naciones importadoras de petróleo: China (504,9 Mt); India (224,6 Mt); EE.UU. (200,0 Mt); Japón (147,2 Mt) Corea del Sur (144,6 Mt).

Principales naciones productoras de gas: EE.UU. (951 bcm); Rusia (740 bcm); Irán (240 bcm); Canadá (183 bcm); China (175 bcm)

Las principales naciones consumidoras de gas: EE.UU. (877 bcm); Rusia (501 bcm); Irán (226 bcm); Canadá (129 bcm); Japón (108 bcm)

Las principales naciones importadoras de GNL: Japón (103,2 bcm); China (77,4 bcm); Corea del Sur (51,8 bcm); India (32,6 bcm)

Producción de CO2: China (9.729 MtCO2); EE.UU. (4.920 MtCO2); India (2.222 MtCO2); Rusia (1754 MtCO2)

Podemos ver, analizando estas cifras, que los EE.UU. y Rusia tienen un gran interés en la venta de petróleo y gas. China, Japón, Corea del Sur necesitan petróleo y gas para sus industrias. India necesita gas y petróleo y quiere quemar carbón para ahorrar dinero. China necesita importar gas y petróleo y utilizar su carbón para economizar. China está en la cima de los productores de CO2 porque está quemando grandes cantidades de carbón; su compromiso con el acuerdo de París es explícito pero a partir de 2050. Brasil no aparece en estas estadísticas pero ha descubierto gigantescos campos de petróleo y gas en su plataforma continental.

Podemos concluir que en la COP25 Chile-Madrid no se logró un acuerdo porque algunos países estaban más interesados en sus negocios comerciales que en los temas de Cambio Climático. Podemos presentar los problemas de nuestra Tierra: cómo están muriendo las personas a causa de terremotos, tsunamis, inundaciones o sequías. Podemos sugerir la importancia de la desaparición de especies y la quema de bosques. Podemos decir todo lo que queramos sobre el aumento de la acidez de los océanos o el efecto invernadero. Pero algunos gobiernos y empresas no pueden o no quieren ver el enorme problema que tiene la humanidad.

La COP25 Chile-Madrid tenía un objetivo específico principal: definir medidas concretas en común, para ser implementadas en cada nación, para reducir el CO2. El Acuerdo de París definió los objetivos generales, pero necesitamos especificaciones. ¿Cuál es el corazón del Acuerdo de París? Las naciones decidieron en París reducir las emisiones de CO2 para evitar el aumento de la temperatura de la Tierra a 2 grados centígrados y, si es posible, incluso evitar que se llegue a 1,5, con 2030 como fecha límite. Este es el artículo dos, número uno, el núcleo del acuerdo: «El presente Acuerdo, al mejorar la aplicación de la Convención, incluido su objetivo, tiene por objeto fortalecer la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza, entre otras cosas mediante: 

a) Manteniendo el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2ºC por encima de los niveles preindustriales y prosiguiendo los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5ºC por encima de los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climático; 

b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y fomentar el desarrollo de la capacidad de recuperación del clima y de las bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de manera que no se ponga en peligro la producción de alimentos; y 

c) Hacer que las corrientes financieras sean coherentes con una vía hacia la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y un desarrollo resistente al clima». 

Según el documento de París, todo depende de cada país, porque cada país tiene que elaborar un programa para reducir las emisiones de CO2. En el Acuerdo de París, podemos encontrar firmas que ratifican los principios, pero sin especificaciones; el plan depende de cada nación. Uno de los puntos centrales de la COP25 Chile-Madrid fue definir en común las reglas de reducción de las emisiones de CO2 para las fábricas, empresas y países. No fue posible.  Había muchas cosas escritas en la «Agenda Oculta». Como hemos visto con los números anteriores, los intereses comerciales eran más potentes que las preocupaciones por las consecuencias del cambio climático. Fue fácil firmar el Acuerdo de París porque era muy genérico; es más difícil dar los siguientes pasos adelante porque es necesario ser más concreto en los compromisos a asumir.

Quizás las cosas más importantes para el futuro de nuestra Tierra, ocurrieron fuera de la sala de negociaciones: el Pacto Verde Europeo; las 177 empresas (2,8 billones europeos de $ de capitalización) signatarias del pacto para reducir las emisiones de CO2 con los criterios del Acuerdo de París. Los países de América Latina y el Caribe acordaron aumentar las energías limpias hasta el 70% en 2030 y crear la Plataforma de Acción Climática en la Agricultura para implementar medidas contra el cambio climático. La creación por parte de los ministros de finanzas de 51 países de la Coalición de Ministros de Finanzas para la Acción Climática, comprometiéndose a la introducción de políticas ambientales en los Presupuestos y fijando el precio de las emisiones de CO2 (derechos de emisión). La creación de la Alianza para la Acción Climática; Está formada por 73 países, 14 regiones, 398 ciudades, 786 empresas y 16 grupos de inversión, con el compromiso de desarrollar planes de acción climática para el año 2020. Por supuesto: la movilización social es, más vital que nunca.

La próxima COP es en Glasgow, organizada por el Reino Unido e Italia. Fue necesario retrasarla debido a la COVID-19. Hasta aquí he presentado algunas dificultades que la próxima conferencia debe enfrentar pero, creo que hay más obstáculos en el camino; trataré de describirlos.

Miguel Ángel Velasco cmf

Miembro del equipo claretiano de la ONU

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